行统一的捐挥，切实改进交通通信和后勤保障工作，加强民防和空防，把缅人和华侨组织起来，切实肃清缅奸、日谍，妥善安置难民，确保后方安全，免除后顾之忧。就战术而言，当前，如果要发动反攻的话，应迅速集中我军主力(连同现在东瓜的二OO师至少须另调四个师于东瓜方面)，整顿态势(英军尤须整顿，恢复士气，俾能折留敌第三十三师团于奥坎地区)，乘日军兵力分散，增援未到之机，由东瓜转移攻势，先吃掉第五十五师团，再会攻第三十三师团，收复仰光，准备迎击敌增援兵团。现在是战机难保，稍纵即逝，关键在同敌军抢时间、争速度，谁能制机先，谁就能取胜。可是，眼下，缅甸的铁路和公路交通都因为当地人的消极怠工和破坏，陷入了瘫痪状态，各部队的转运极为不顺，迅速集中我军主力的意图已经无法实现，此时仓促实行反击，只能造成我军各部被日军集中兵力，各个击破，最终导致全局的崩溃。因此，学生建议我军应当暂缓反攻作战，先行集中主力部队，在曼德勒一线展开积极防御，以消耗日军。等待我军后方大部队到来以后，再行反攻。对于英国人能否决心守缅，能否改变对中国军队的态度，学生仍然持怀疑态度。因为问题的根子在新德里和伦敦。学生年轻无知，但杀敌不敢后人，说得不好，请将军谅察。”刘建业口授完电报，在电报上签了字，交给参谋发了出去。

　　陪都，德安里官邸的一间办公室里。

　　最高统帅看着侍从室刚刚转来的刘建业从缅甸以个人名义发来的电报，沉思良久说道：“虽然甚合吾意，无奈木已成舟。”

　　说完以后，最高统帅把电报交给了侍从参谋，说道：“把电报存档吧。”

　　在缅甸腊戍苦苦等待回音的刘建业却只能落得一个徒劳无功。

　　就在中国，英国，美国三方面还在忙于协调的时候，已经攻占了仰光的日军并没有停下他们的进军脚步。

　　日军南方军总司令官于3月7日命令第15军司令官饭田祥二郎中将：“除继续实行现地任务外，并须依据下列各项击灭瓦城(曼德勒)方面之敌：1.应主动捕捉战机，以大胆果敢之作战，对瓦城方面之敌，尤其对于中国军，应强迫决战，努力于短期内击灭之。本作战应于5月底以前完成之。2.为实施前项作战起见，一俟在仰光地方实施攻击准备后，不必等待增援兵团之集结，应即开始行动，务须于瓦城附近或其以南地区求敌决战，以击灭之。3.当追击时，应远至中缅国境，果敢施行，且应扫荡在缅敌军。4.在上述作战期间，应占领仁安羌附近之油田地带及勃生；若情况许可，更应以一部迅速占领阿恰布机场。”此外，为了应

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