，整编部队缺少的是军官，尤其是有战斗素养和顽强意志的中下级军官，所以我们整编部队时一定要好好挑选军事干部。不过这也不是什么问题，我们内蒙古军区一直都有一个传统，那就是部队都采用双副职军官制度，每一个军事单位都设置了两个以上的副职军官，包括副旅长。为的就是部队扩编是军官的问题，你们也不是不知道，我们军区在短短一年内从四百人发展到现在的十几万人，没有一套行之有效的军官培养制度是行不通的。其次武器装备缺乏的问题也好解决，我们攻占承德市的时候，就缴获了大批的武器装备，承德作为热河省的省会城市，本来就是日军在冀东的统治中心。日军在这里储放了大量的武器装备以及药品食物，尤其国民政府在北方战场丢失的大量的轻重武器也有很大一部分被集中到了冀东，准备用来装备殷汝耕的伪军，现在都成了我们军区的战利品了，正好用来补充冀东起义的武装。”韩云华答道。

　　李运昌急声道：“那你们现在能拿出多少枪支弹药，你不知道我们这段时间打的有多辛苦，两个人使用一支枪还行，三四个人等着一支步枪，难熬啊”

　　韩云华笑道：“虽然在你们来之前，我已经把一部分武器秘密运走了，但是由于日军留在承德的武器数量实在太大，所以装备七八万人一点为题也没有，再加上这段时间缴获的其他武器，做到人手一支步枪一点问题也没有。李书记请放心吧”

　　晚上十点，会议终于结束了，韩云华等人顾不上吃饭。韩云华、左副参谋长、李运昌、宋时轮、邓华各带一个工作组分别对驻扎在承德城东西南北以及城中心的鬼子军营里的起义部队进行整编。这次整编的原则是韩云华按照内蒙古军区针对伪军反正时的经验制定的，不看战士、不看武器装备的情况、不看军官，一切都打乱了混编。

　　晚上十二多，全城的武装全部整编完毕，韩云华将全城除掉内蒙古军区的部队外全部武装统一整编成十六个旅，包括邓华、宋时轮的第四纵队。每个旅下辖两个三千人的步兵团、一个一千二百人的工兵运输团、一个五百人的警卫营，全旅总兵力高达7700多人。

　　同时，韩云华又将剩余的三万多人补充到了内蒙古军区的其他部队，尤其是这段时间损失惨重的第一、第二补充总队。

　　部队整编完后，几乎所有的部队都缺军官，有的旅不但旅长、副旅长没有，就连团长也有将近一半的缺口。武器弹药、粮食药品也是大大的不足。韩云华从军刀特战队抽掉了三百多人下放到部队担任军官，同时又从他的警卫营抽调了三十多个副职军官出去，尽管这样还是有一部分缺口，韩云华只好将身边十几个很不错的

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