古人以九州之长为州牧,故州牧权利极大,几乎统摄一洲的军事,文化,经济等所有事务,在某种程度来上,类似于春秋战国时期周天子下属的各大诸侯,名义上听取中央的命令,实际上却是各自为政,甚至对于某些偏远地区的州牧,几乎等同于一个独立的王国。
所以,在西汉时期开始废除州牧制度,改为设立刺史之位,刺史便是监察一州百官,没有了州牧那么巨大,那么灵活的权利。
在西汉之后,州牧这一职位废置无常,偶尔会封出几个州牧来,但是都没有再像前朝那样大规模分封州牧。
至于现在汉灵帝时期,更是连一个州牧都没有,而且也丝毫没有封州牧的意思。
毕竟分封州牧,可是影响巨大,对于朝中的四大势力来说,一个州牧就够他们头疼,并且争论个好几年了。
就拿刘鑫想要的益州牧打比方,刘鑫如果当上益州牧,那么益州的官员任命,商品贸易之类的权利都收归于刘鑫之手,只要刘鑫足够强硬,那么四大势力在益州安排的那些棋子都只能变成闲子,弃子。
因为四大势力不能再明目张胆的使用这些棋子,否则刘鑫就能够轻轻松松的吃掉这些棋子,而他们拿刘鑫真没有什么办法,毕竟有些东西他们也不敢拿上台面说,除非他们想被剩下的势力群起而攻之。
所以,州牧一职事关重大,哪怕是一个人烟稀少,被称为贫瘠之地的交州州牧,都能够让四大势力争得头破血流,更别说作为天府之国的益州了。
再说益州。
益州偏居一隅,地形复杂,但人口众多,经济发达。
简单的来说,益州完全有潜力成为一个国中国,只要扼守住几处进入益州的要道,依据天险而守,益州便可以闭关锁国,安安稳稳的实行区域自治,大汉对益州这种“铁王八”,根本无从下手。
所以袁绍与曹操才会觉得,刘鑫想要被封益州牧,简直是痴人说梦。
先且不说汉灵帝会不会答应,光是那面和心不合的四大势力都会团结一心,联名上书否决这个提案。
在联合起来的四大势力面前,一个小小的王爷,还真算不了什么。
袁绍叹了一口气,继续劝说道:“大哥,你也应该知道,当今陛下继承王爷以来,就没有再封过一位州牧,而且朝中的各大势力,在各个地区都安插着自己的属下门生,就拿我所在的袁家来说,在益州的门生故吏就有上百号人,他们都是袁家在益州权益保障,如果大哥成为了益州牧,那这些人要么叛变袁家,成为大哥的手下;要么他们为了袁家的利益与大哥对抗;不论如何,最后的结果都是一样的,那就是大哥会和袁家出现矛盾冲突。”
“所以同理可证,其他的世家豪门,以及那些宦官,在益州也有着各自的棋子,
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